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刘坚民:大量中小再生资源企业还是要进园区
 

――专访中国物资再生协会会长刘坚民

 

 

刘坚民:大量中小再生资源企业还是要进园区

 

 


    再生资源园区是我国再生资源产业发展的重要载体,建设好再生资源园区意义重大。再生资源园区发展情况如何?对于目前一些业内人士反映的再生资源园区过多过滥该怎样看待?针对以上业内关心的问题,中国经济导报记者日前专访了中国物资再生协会会长刘坚民。
  
   园区已是我国再生资源回收利用基本模式
  
   中国经济导报:再生资源园区近年来为何能发展如此迅速?
   刘坚民:我觉得首先是再生资源利用这个行业发展起来了。由于我国经济发展速度比较快,对资源的需求越来越大,我国人均占有资源短缺和高速发展之间的矛盾就越来越突出。而随着矿产资源的开采使用后,地面上的再生资源也越来越多。
   另一方面,再生资源的回收利用也有负面的东西,在回收利用的过程当中如果不加强管理,不注意环保,可能对环境造成污染,尤其是设备比较落后又没有污染防治措施的企业。
   基于这种情况,我国从上世纪90年代开始就提出了园区建设,最早实施园区建设的是环保部。当时提出的是进口加工园区建设,起初叫圈区管理。其初衷是考虑到进口废料不能分散加工。不能这边一个企业,那边一个企业;也不能是进口废料拆解只把好的拣出来卖了,没用的就扔掉,造成对环境的污染和破坏。集中起来更有利于管理。随后环保部批了一些进口再生资源的加工园区。
   中国经济导报:目前全国有多少这样的加工园区?
   刘坚民:目前,全国的进口加工园区大概有二十几家,有辽宁的丹东、天津的子牙、河北的文安、江苏的太仓、浙江的台州和宁波、江西的鹰潭,广东广西各有两家等。还有一些环保部已经批了的在建的加工园区。
   中国经济导报:除了进口再生资源加工园区,其他类型的园区进展如何?
   刘坚民:园区模式已是我国再生资源回收利用基本模式了。从园区来说,国家发展改革委重点培育和扶持的城市矿产示范基地的园区规模是最大的,要求也比较高,是综合性园区。国家发展改革委准备在十二五期间建50个城市矿产项目,现在已经批了二十几个。而商务部,目前重点涉及的,其一是城市回收及其建设;其二就是区域性再生资源加工基地,其性质也是园区性的。总的来说,各部对加工基地从这几个方面来抓,环保部抓进口资源加工园区;发改委抓城市矿产示范基地,商务部抓城市回收体系建设和区域性的再生资源的基地。总之,经过几年时间,这几个部门工作都比较成熟,只是侧重不同。
   中国经济导报:有一个问题,就是目前有人提到再生资源园区过多过滥问题,这方面是不是也有重复建设的问题?
   刘坚民:从地区分布来说,重复问题也不多。比如国家发展改革委在城市矿产基地建设上,原则是一个省建一个。虽然国家发展改革委计划在十二五期间在全国建50个城市矿产基地,但在建设上要求企业必须有特色,也不存在重复问题。比如上海燕龙基城市矿产示范基地,其特色是回收利用废玻璃。我们知道,废玻璃是小贩都不愿意收的,对环境的污染是较大的。另外,如果从回收的品种来看,一个省建两三个再生资源园区也不会重复。因为有些园区回收品种比较多,像安徽的马鞍山城市矿产示范基地产业园,回收废钢、废铜、废家电;天津子牙也是,回收报废汽车、废家电、废铜等。
   中国经济导报:有没有单个企业发展也是比较好的?
   刘坚民:也有,像燕龙基就是单个企业。但是单个企业发展得好是要一定条件的,得设备先进、技术领先、资金雄厚。燕龙基符合这几个条件。它的设备都是进口的,技术也先进。设备自身都有环保功能,污水都是密闭且循环使用的,而做到这一点原始投资就得几个亿。现在全国再生资源企业有十几万家,这不是谁都有这些条件的,大量的中小企业还是要进园区。
   园区建设的初衷还是加强管理防止污染,因为一两个企业不可能做一套完整的环保设施。比如一个塑料厂要建一个污水处理厂,成本就非常高。如果建一个废塑料园区,整个园区建一个污水处理厂,进入园区的废塑料企业都用这个污水处理厂,利于环保,也便于监管。
我国园区已形成自身特点
  
   中国经济导报:我国全区发展多年,总体看呈现怎样的特点?
   刘坚民:我们对园区有以下几个方面的总结。第一,是原材料密集型。一般来说,国家发展改革委和商务部都要求园区年回收加工量都在20万吨以上。第二,劳动密集型。我国大多园区都依靠手工拆解,像废电机、废电缆。为什么美国和欧洲愿意把这些废旧资源卖到中国?因为欧美的人力成本太高。第三,技术密集型。现在对再生资源加工的要求越来越高,有污染的就得被淘汰,那企业就得上设备,购买不到就得自己研发。举个例子,安徽马鞍山的安徽鑫港股份有限公司,是一家做废家电拆解的企业。他们利用电冰箱中保温材料即发泡塑料,通过与合肥的中国科技大学合作研发,掌握了把发泡塑料加工成装饰材料的技术。最终制成品质量轻、无污染、易于清洁。这一回收再利用过程,免除了焚烧――国内有很多焚烧炉都不符合标准。现在这种装饰材料也已经取得专利,且在市场上供不应求,环保部还准备将其推广。第四,资金密集型。一个园区每年加工的量都在20万吨以上,有的更多,资金的占有量是非常大。按照测算,加工出20多万吨的再生资源,至少得有相当于占用普通产品的四五十万吨的货款。首先回收得有资金,其次在工厂里加工利用占压资金,再次在售卖过程中也占压资金。以废钢为例,把废钢卖给钢厂,钢厂不会立即给钱的。目前从国内来看,废钢结算最好就是宝钢,但半个月结算一次;其他都是几个月一结算;有的还是两个月之后给承兑汇票,承兑汇票是半年以后才能兑现的,而且承兑汇票到银行兑现时还得贴上利息。所以说,占用资金量是非常大的。
  
  仍需进一步且多方面推进
  
   中国经济导报:既然园区是我国再生资源回收利用的基本模式,那下一步如何再推进?您的建议是什么?
   刘坚民:很多方面都需要加强。第一,对于园区还是要加强政策性的引导和倾斜。目前,力度倾斜比较大的是国家给予扶持资金。像国家发展改革委对于城市矿产项目园区建设给予资金扶持,商务部对集散市场和废料基地也是给予资金扶持。这些资金主要是用于场地建设和防止污染,以及设备的购置和更新。我觉得还要继续加强政策的引导和倾斜。如何进一步倾斜就是一个需要深入研究的课题。比如对废家电的回收拆解企业给予补贴。现在很多废家电的资格认证企业就在再生资源园区内,像天津的子牙、安徽的马鞍山,园区内废家电的回收拆解企业都应该得到补贴。
   中国经济导报:这是第一个方面。
   刘坚民:第二,加强科技创新。我国废料的加工处理从设备、技术上都在不断提高,但是还谈不上世界一流。我国废塑料的回收利用是大国,称不上强国。我国利用的程度、档次很多地方都赶不上国外。
   中国经济导报:日本是否是最好的?
   刘坚民:日本只能说在某些方面是最好的,不能说全部是最好的。比如再制造,日本就没有。日本不提倡再制造,再制造在美国和欧洲比较发达。日本的废塑料加工非常先进,加工后的产品非常干净。我国的废塑料就达不到那种水平,肉眼就能看出是翻新的。但是我国也有不错的技术,比如废橡胶的处理。欧洲、美国处理废橡胶都会污染环境,我国山东有一家企业自主研究出了突破性的废橡胶处理工艺。
   中国经济导报:请您再说说其他方面。
   刘坚民:好。第三个方面,是加强区域性经济互动和园区内产业链的延伸。加工园区不是孤立的,必须对当地的经济发展做贡献。从目前来看,越是发达地区,加工园区的建设和废料回收利用的程度和总量越大。现在废料回收量比较大的集中在经济比较发达的沿海省份。至于产业链的延伸,过去只是单纯地卖加工后的原材料,现在有深加工了。比如,以前广东、浙江等地的废铜回收利用企业只是将铜线去皮,卖出铜线,现在有些企业就把其加工成工业用铜管卖出,实现了增值。也并不是所有的都需要再生加工,需要考虑到重复建设、设备和技术方面的问题。比如废钢加工完了,回收企业就不能搞深加工甚至自己炼钢,这是国家打击的。产业链的延伸使得园区不仅出原料,也出产品。如广东江门利用废船获得的铁来制造集装箱箱角,经过几年的发展,现在产量已经是全国第一。
   第四,加强园区内龙头企业的培育。一个园区总有几个比较大、资金比较雄厚、回收加工量比较大、管理模式比较先进的龙头企业,我们对龙头企业要进行扶持、培育,让龙头企业起到示范、引领作用。比如,台州废铜回收利用企业齐合天地集团,在全国都是先进的企业。
   第五,加强园区信息化管理的平台。园区有各种各样的平台,像职工培训平台、交易平台(中心)、展示平台(中心)、加工平台(中心)、集散中心等,我觉得还是要加工信息化管理平台,这方面我国还不成熟。日本就有旧汽车零部件的交易网,二手汽车交易商和回收拆解企业都是联网的,统一使用条形码编码,扫描时信息就被输入网络。目前,民间自发正在做网络交易的也有好几个企业。
   第六,加强园区融资平台的建设。再生资源的加工是资金密集型的,加工进口废料的企业资金周转期比较长,需要雄厚资本。国家也正在着力解决中小企业融资难问题,再生行业也属于中小企业。
   中国经济导报:谢谢您接受我们采访。

 

 

 

Release:2012-7-12 17:49:10   6200 次阅读   打印

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